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　　發展新質生產力，“小快靈”立法能提供哪些幫助？防治環境污染、加快轉型升級，專項監督如何發揮作用？人大代表聯系群眾，怎樣更緊密、更方便？近年來，江蘇省人大常委會加快打造發展新質生產力重要陣地省域法規制度，圍繞重點議題開展專項監督，落實代表法、提升代表履職能力，不斷推動人大工作提質增效，助力高質量發展。

　　在今年年初，江蘇省人民政府開了一場現場工作推進會，來自全省多家高校、科研院所、科技型企業等的人員圍繞《江蘇省促進科技成果轉化條例》探討交流。“該條例是加快打造發展新質生產力重要陣地省域法規制度的組成部分。”江蘇省人制委員會主任委員趙建陽介紹。

　　此外，《江蘇省產業技術研究院發展促進條例》於2024年通過、2025年1月正式實施，確認了“項目經理”“團隊持股”“撥投結合”等當地已有的改革探索，同時支持探索應對科技革命和產業變革的新機制，通過“小切口”立法讓省產研院在創新路上獲得了制度性保障。

　　據江蘇省產研院院長劉慶介紹，去年，省產研院引進133位產業領軍人才擔任項目經理，新建研發載體4家、企業聯合創新中心66家，幫企業凝練技術需求470余項，成功對接解決技術需求近100項。這是江蘇省人大緊扣經濟社會高質量發展大局立良法、破藩籬，發揮地方立法的引領作用為江蘇發展增動力的縮影。

　　趙建陽介紹，江蘇的部分“小快靈”立法僅有10條左右，內容精悍，卻解決了大問題。

　　2023年審議通過的《關於促進車聯網和智能網聯汽車發展的決定》，作為促進車聯網和智能網聯汽車發展的省級地方性法規，針對新業態新問題進行創制性立法，為江蘇相關產業發展提供法治保障﹔2024年，江蘇修訂《江蘇省發展規劃條例》，以適應新形勢新要求加快推進統一規劃體系建設，更好發揮發展規劃的戰略導向作用﹔2025年實施的《江蘇省數據條例》是一部覆蓋數據全生命周期管理的省級法規，為各地探索公共數據價值釋放提供了“江蘇方案”。

　　“‘十四五’時期，從‘有沒有’到‘好不好’，從先改革再立法到立法引領改革，江蘇通過立法牽引經濟向新向優的作用愈發顯著。”趙建陽說。

　　魚翔淺底，鷗鷺翔集，初春的太湖，宛若一幅江南水墨畫。2024年底，太湖水質從Ⅴ類提升到全湖Ⅲ類，恢復到“良好”標准。作為中國第三大淡水湖，2007年以來，太湖流域人口增加近700萬，經濟總量增長3.6倍，如何把太湖治理得更好一直是江蘇省人大的監督重點之一。近年來，江蘇省人大圍繞推進新一輪太湖綜合治理行動方案等開展專項監督。

　　為加強太湖流域工業污染防治專項監督，江蘇省人大進企業、園區實地察看，召開座談會，還委托江蘇省環境科學研究院等科研機構，對近年來流域工業污染防治情況進行系統梳理和評估，組織江蘇省生態環境監控中心就流域重點污染源的污染排放總量、達標排放情況進行大數據分析。4位省人大代表還開展微調研，建立收集信息、聽取意見的“直通車”。其間，蘇州、無錫、常州三市人大還開展了橫向聯合監督，增強了監督合力。

　　據江蘇省人大環境資源城鄉建設委員會委員湯浩介紹，對照《推進新一輪太湖綜合治理行動方案》，江蘇省人大在監督中發現存在著部分涉磷企業整治不到位，一些小水洗、小印染企業“散亂污”明顯等問題，這些監督中發現的問題經省人大常委會會議審議后交辦給省政府。不久，省政府在涉磷企業整治、“散亂污”治理等監督發現的問題上都做了具體改進安排，江蘇省人大環境資源城鄉建設委員會又對這些改進措施的實際成效進行了審查。

　　兩年來，專項監督人大主導工作機制從試點探索到全面推開，每年都圍繞全省重點工作，以問題為導向設置監督議題。

　　針對傳統產業轉型升級中存在的設備升級和迭代進度較慢、缺乏人才和技術支撐等情況，江蘇省人大通過專項監督提出強化政策精准度和執行力、推動產品結構調整和設備更新、加快產業重組和品牌建設等建議，促進新舊動能接續轉換，鞏固放大傳統產業競爭優勢。

　　宜興擁有陶瓷生產企業1100余家，從業人員逾10萬人，全產業年銷售規模突破300億元，目前正處於轉型升級、跨越提升的關鍵階段。江蘇從專項監督中發現的問題著手，出台了《江蘇省保障和促進宜興陶瓷高質量發展條例》，重點圍繞產業創新發展、人才引進培育等作出規范，推動陶瓷文化在法治軌道上更好地發展。

　　江蘇省人大還探索人大監督與其他監督貫通協調，出台關於建立省委巡視機構和省人大機關協作機制的意見。在徐州市泉山區，人大、紀委監委開展以“整治不正之風、為民解難題辦實事”為主題的聯合專項活動，推動解決群眾身邊“微實事”近200個。

　　去年8月，泰州市六屆人大常委會第二十四次會議第二次全體會議上，作為在泰州選出的46位省人大代表之一，江蘇省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍向常委會組成人員報告履職情況。這是去年《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》修改后，江蘇省人大落實將代表“向原選區選民報告履職情況”改為“向原選區選民或者原選舉單位報告履職情況”的具體實踐，並在實踐基礎上逐步建立起“報告—評議—反饋—整改—回頭看”流程機制。

　　泰州市姜堰區俞垛鎮人大代表姜慶中曾多次向選民報告過履職情況。“之前基本是簡單講講，反響一般，但這次不一樣。”他的改變從事先調研開始。姜慶中想談打造省級綠美鄉村，老百姓卻想聽村裡養老的情況，他把履職報告的場所改在了“枝葉茶社”人大代表聯系點，報告的同時讓選民充分發表意見。有的選民提出代表們牽頭打造的貝貝南瓜基地雖然面上好看，但經濟效益不高。有的選民說，老年人助餐點是辦起來了，但服務水平和菜品質量還有待提升……大家你一言我一語，說著關切事，出了不少好點子。

　　江蘇省人大不斷拓展代表聯系群眾的方式，持續推進全省1.3萬個代表“家站點”規范化建設和常態化運行，通過“數字人大”，各級人大推動“代表碼”進社區。在蘇州，“代表碼”被廣泛張貼於代表“家站點”、社區黨群服務中心等地，方便群眾隨時聯系代表，提出意見建議。

　　今年是“十五五”開局之年。樊金龍表示：“我們將把貫徹落實習總書記對江蘇工作重要講話精神，特別是習總書記參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，作為貫穿全部工作的主線，圍繞把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好，推動黨全面領導人大工作的制度機制更加健全、全過程人民民主重大理念更加具體地落實到人大工作始終，推進江蘇省人大各項工作全面走在前、做示范。”

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